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第1538章 纷繁奏疏纷繁事（八）（第2页）

京官们通过这些福利捞取一些好处，朱载坖认为并不为过，但是现在涉及到朝廷的大政方针，朱载坖就不能再这么放任下去了，朱载坖要求张居正会同户部，将在京官员的这种潜规则的福利统计一下，大概算算每人每年按品级能够领取多少银子，制定一个详细的京官的福利制度。

朱载坖认为，这些所谓的潜规则，不如由朱载坖直接将其转化为明面上的福利，由内承运库负责拨给，算是朱载坖个人给这些官员们一点福利，冬季有柴炭银，夏季有消暑银，还有衣装银等各种补贴，保证这些官员们能够过上相对体面的生活。

然后，朱载坖再次命令户部统计在京各衙门所需用度，务必照实承办，同时将朝廷中枢的这些经费，折银之后，依照各省的田亩多少，均摊到各省，而不是由北直隶一家承担，而朝廷再用这笔银子向商人采办各种物品。对于朝廷来说，大大降低了朝廷的行政成本，对于北直隶来说，可以说现在的负担仅仅相当于之前的二十分之一，对于百姓来说当然是好事，而对于其他的省份来说，所增加的也不多，也在可以接受的范围之内。

同时将朝廷各衙门的用人也由差役全部改为募役，优先用于安置京营、亲军诸卫的退伍士卒，将原本由北直隶承认的力差改为银差，由北直隶直接向户部缴纳相应的银钱就行了，在这种情况之下，朱载坖再次将申时行的奏疏下部议，朝廷上下也明白了朱载坖的意图，纷纷表示就应该在北直隶施行一条鞭法和摊丁入亩，使得朝廷能够直观的看到新政的利弊。

于是朱载坖下旨，在南北直隶、浙江、福建四省施行一条鞭法和摊丁入亩，将除了田赋之外的所有杂泛差役、徭役、丁银等折算到田亩中去，按照田亩征收赋税，田多者多交，田少者少缴，无田者不交，同时朱载坖还在诏书中明确说明，除了朝廷明确规定的官员优免和对于军户军属的优待之外，各级官府要严查优免冒滥，即便是官员，也仅仅免除杂泛差役的折银，不允许随意优免，尤其是东南，寺院繁盛，占有大量的土地田产，一样也要照章纳税，不允许妄行蠲免，以亏国课。

朱载坖命令严世蕃继续巡视东南，尤其是查看一条鞭法和摊丁入亩在东南的实施情况，由豪强转嫁赋税的，允许严世蕃、劳堪等便宜行事，即行正法。

同时由于现在漕运功能降低了，朱载坖命令撤销原驻淮安的漕运总督衙门，原漕运总督的治水职能转由河道总督负责，在上海设立东南发运使衙门，任命原漕运总督王宗沐以右都御史兼南京工部尚书衔为东南发运使，负责将朝廷所需的物资从东南经由河海两路向京师转运。

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